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各位领导、各位专家：大家好！
很高兴迎来了我市行政法学研究会成立的日子。非常感谢大家的支持，推选我为行政法学研究会的会长。为此，我身感荣幸，也感到责任重大。因为，办好行政法学会不仅要靠各位领导的关心和支持，还要靠在座的各位专家献计献策。作为会长，我一定会不遗余力地为各位专家进行学术研究提供一个广阔的平台，为我市推进依法行政进程作出应有的贡献。
下面，我想结合自己的认识讲三个问题，同大家研究讨论。
一、成立行政法学研究会是我国推行依法行政新形势的需要
早在上个世纪80年代，武汉市行政法学研究会作为武汉市法学会下属的法学单科研究会就成立了，由于诸多客观原因，加之研讨活动开展较少，行政法学研究会名存实亡。
1995年，党的十五大报告提出“一切政府机关都必须依法行政”后，依法行政原则在我国开始全面推行；国务院对推进依法行政高度重视，1999年11月作出《关于全面推进依法行政的决定》，明确了新形势下全面推进依法行政的任务和要求；2004年3月22日，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，对依法行政的指导思想、基本原则、主要任务和保障措施都作了明确规定。依法行政已成为我国国家机关行使权力的基本准则，成为依法治国的关键所在。可见，重新成立行政法学研究会是我国推行依法行政新形势的迫切需要。在我市成立这样一个行政法学研究会是非常必要的。
（一）它会成为我们学术交流的平台
学术交流是推动学科发展的主渠道。成立研究会最主要的目的就是为会员提供一个进行学术交流的平台，作为媒介推动我市行政法研究和实践活动的发展。近年来，行政法的理论在不断发展，行政立法和行政执法中的新问题也不断出现。我们将行政法学研究会首先定位于学术交流的平台，是希望在理论与实践相结合的基础上，通过专题性和广泛性的研讨活动、通过学术书刊、通过网站等多种多样的形式，促进行政法学理论工作者与实践工作者的学术交流与合作，使研究会成为我市行政法学研究交流与沟通的场所，从而推动我市行政法学的学术研究和行政立法、行政执法等工作。
（二）它会成为我们信息沟通的平台
在当今时代，信息整理和收集是信息运用的关键。行政法学研究也是如此，新的理论观点不断出现，新的立法不断出台，新形式的纠纷和案件不断发生。在新的情况下，如何处理实践中存在的问题，是理论工作者和实践工作者面临的重大课题。通过行政法学研究会，可以定时、定期、收集、整理、分析关于行政法学研究和实践的信息，为社会各界提供行政法学的信息服务和支撑。
（三）它会成为我们文化传播的平台
宣扬法律意识，增强人文素养，是行政法学研究会的宗旨所在。作为法律文化传播的平台，行政法学研究会应当利用各种形式开展具体的教育活动，一方面要注意法律思想与文化传播的覆盖面，努力把触角伸到社会各个层面，另一方面要注意拓展传播形式，增强研究会的传播力度。
（四）它会成为我们知识提高的平台
研究会的成员以具有高级职称的法学专家，行政机关的领导、管理者和法律工作者为主，尽管会员来自于不同的工作岗位，但对法律的需求是相同的。通过研究会的平台作用，我们将努力为行政法学工作者提供多种形式的交流和培训，使其行政法学水平不断提高，在一定层面上形成知识互补。可以说，大家通过学术年会或者其他活动的形式聚在一起，本身就是一个知识交流与提高的过程。同时，为达到知识提高的目的，我们可以采用如专家讲座、业务培训、学习参观活动等形式，为会员创造多种知识增长的机会。
二、依法行政实践中出现的问题需要理论支撑
实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导，全面推进依法行政迫切需要依法行政理论的支撑和指导。多年来，我国依法行政的实践发展很快，积累了许多宝贵经验，但依法行政的理论研究和符合中国实际的理论创新却相对滞后。
（一）实践中已出现的问题需要我们进行理论研究去解决
在我国，约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规及规章都是靠行政机关执行，大多数行政管理行为直接涉及公民、法人和其他组织的权利义务。我国是单一制的中央集权国家，这种国家体制的优点就是易于保持国家的法制统一和政令畅通。但是，目前这种优势没有得到充分发挥。这很大程度上是由于行政机关没有全面、正确地实施法律、法规和规章造成的。行政机关不依法行政严重影响了我国建设法治政府的进程。如何在制度上、体制上、机制上和工作方法上保证行政机关依法行政需要我们进行理论研究。
（二）《纲要》提出的新问题需要我们进行理论研究去探索
去年3月国务院发布的《纲要》是我国建设法治政府纲领性文件，提出“十年建设法治政府”的宏伟目标。在依法行政的内容上，它增加了体制改革、科学决策、解决纠纷等，将依法行政作为政府基础工作。对于《纲要》提出的如何转变政府职能、如何缓和的化解社会矛盾、如何充分发挥现有监督机制作用等新问题，我们的理论研究显得相对滞后，都需要我们花大力气积极探索。
因此，进一步加强依法行政理论研究，推进依法行政理论创新，用不断发展的科学理论指导不断发展的实践，已经成为当前推进依法行政、提高各级政府及其工作人员依法行政水平的一项迫切任务。
今天，我们召开成立大会，把理论界的专家与实际工作部门的同志请来，目的就是总结这些年来我国依法行政取得的基本经验，探讨依法行政中带全局性、普遍性、规律性的问题，研究提出今后一段时期推进依法行政的目标、工作任务和完成任务的措施、手段和方法，为进一步推进依法行政工作提供理论准备与智力支持。
三、本行政法学研究会的活动组织形式及研究课题
（一）本行政法学研究会的活动组织形式
本行政法学研究会主要是通过开展学术活动，促进我市行政法学事业的不断发展，为行政执法实践提供有力的理论支持。学术研究要始终围绕全国和湖北省、武汉市的工作大局进行，要着眼于全面推进依法行政、建设法治政府和和谐法治社会环境，针对当前最急迫需要解决或者热点、难点的行政法理论与实践方面的问题进行研究。
研究会开展学术活动，主要采取以下方式：
1、积极举办各类的学术会议。每年举办一次年会，集中议题。同时，在每年的年会上开展优秀论文的评奖活动。活动的开展应当有明确的目的和计划，事先确定年会的内容和议题，征求意见。确定主题后，应当提前发布通知，增强年会开展的效果。
2、考虑不定期举办行政法学专题报告会。报告会邀请市内外知名的行政法方面的学者和来自行政立法、执法部门的专家进行专题演讲，介绍实践经验和法学研究的最新成果或者动态。在研究会发展到一定阶段，在条件具备的情况下，可以考虑邀请外籍专家进行讲学。有些活动争取搞成开放式，所有会员或者自愿者、申请者都可以参加。
3、办好武汉政府法制网。利用现有武汉政府法制网的平台，开设专门的行政法学研究专栏，为研究会和学术事业和会员的学术活动提供一个阵地和平台。在将来条件允许的情况下，力争早日出版专门的期刊。
（二）本行政法学研究会拟研究的课题
1、我市依法行政总体状况研究；
2、提高依法行政能力问题研究；
3、建立和完善行政决策问题研究；
4、完善相对集中行政处罚权制度研究；
5、建立相对集中行政许可权制度研究；
6、民主立法的途径及程序研究；
7、防范和化解社会矛盾问题研究；
8、完善行政监督体制问题研究；
9、武汉市与同类城市依法行政状况比较研究；
10、加强政府法制工作机构建设问题研究。
武汉市行政法学研究会能顺利成立，承蒙市老领导李岩、市人大常委会王成宇主任的多次提议，市公安局、市烟草专卖局等兄弟单位的通力合作，武汉大学、中南财经政法大学、华中师范大学、中南民族大学、湖北警官学院、武汉公安干部管理学院等学府及市政府各相关部门大力支持，对此我表示衷心的感谢！我们的行政法学研究会集中了多所在汉高校行政法领域的前沿专家，我相信我们的行政法学研究会一定能越办越好，为我市的法制建设作出积极的贡献。
谢谢大家！
汉
政
府
法
制
网
