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武汉精神卫生立法多项举措彰显法律人文关怀
来源：国务院法制办网站
时间：2008年12月11日 09:00
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让歧视远离精神障碍患者
法制日报记者 胡新桥 见习记者 余飞 法制日报通讯员 韩红
张志成(化名)曾是某县的高考理科“状元”，1997年从上海交通大学毕业。1年后，因家庭变故等原因引发了精神病。由于无钱买药治病，病情日趋严重。1999年1月，经家人同意，村里人打制了一个铁笼，将他装进笼子关进山野的林场小屋……
精神障碍患者被家属或者他人关起来、捆起来甚至锁起来，诸如此类的事情，或许已经不是新闻了。人文关怀离精神障碍患者的距离似乎有些“遥远”。不过，11月20日，湖北省武汉市十二届人大常委会第十二次会议表决通过的《武汉市精神卫生条例》明确指出，禁止非法限制精神疾病患者的人身自由，即使主观上为避免精神病患者伤害他人或自己，但依然属于违法行为。
精神障碍患者的权利
2001年，张志成开始接受武汉市精神卫生中心两年的免费治疗。走出医院时，他还能用流利的英语对话。
但是，2003年11月，当武汉市精神卫生中心的医务人员看望张志成时却惊奇地发现，张志成的工作是捡破烂。
医生检查发现，张志成的病情非常稳定，没有任何复发迹象，完全可以正常工作。然而，没有任何一家单位愿意聘用这位名牌大学毕业的本科生。
据了解，因患精神障碍疾病而失去工作的人不在少数。
为保障精神障碍患者的就业等权利，《武汉市精神卫生条例》规定，精神障碍患者康复后，依法享有入学、应试、就业等方面的权利，除国家另有规定外，有关单位不得以其曾患精神障碍为由，取消其入学、应试、就业等方面的资格。在劳动关系续存期间，精神障碍患者所在单位应当为其安排适当的工种或者岗位，在待遇和福利等方面不得歧视。
公开精神障碍患者隐私将受罚
患者毛女士是一位事业单位的干部，当感觉身体不适后，她几乎走遍了武汉所有大医院的神经内科，每次看病，毛女士都放弃医保而选择自费，看完病后还把各种收据撕碎，并再三恳求医生千万不要透露自己的个人信息。
还有一些轻微的精神疾病患者，因为担心个人病情泄露而不敢求医，结果耽误了治疗，导致更严重的精神问题。
武汉市此次对精神障碍患者的隐私问题，以立法的形式进行保护。《武汉市精神卫生条例》规定，在公共场合公开精神障碍者资料或公开资料时未隐去其身份资料的，将处以罚款。
对于需要精神障碍患者参与医学科研活动或接受新药、新治疗方法等临床试验问题，也作出了规定：医疗机构或者科研机构应当按照有关法律、法规规定办理相关手续，并向精神障碍患者或者其监护人说明医学科研、临场试验的目的、方法以及可能产生的后果。对有民事行为能力的精神障碍患者，应当书面告知其本人，取得其书面同意；对无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神障碍患者，应当书面告知其监护人，取得监护人的书面同意。
治疗费用由政府补贴
记者了解到，武汉市精神障碍患者约有12万人，轻性精神障碍患者约50万人，需要接受心理健康咨询的人则更多。
而与此形成鲜明对比的是，武汉市仅有4家精神卫生专科医院，精神卫生从业人员700余人，60%至80%的精神病人未得有效治疗。
据武汉市精神卫生工作者分析，精神病治疗是一个漫长的过程，普通家庭根本无法负担。此前，武汉市政府也推出了一些补贴措施，例如：今年起实施的武汉市残联每年1200元药物补贴；“三无”人员被送到精神病院的，由市财政补贴每月2500元；在家休养的重型精神患者，有条件的街道、社区一年送药500粒；前年起卫生部下拨到武汉的20余万元，从去年起以江岸区、�口区为试点，服务1000名患者。但是，这些措施对庞大的62万精神病群体来讲，是“杯水车薪”。
相关人士认为，此次条例明确规定了政府职责，对精神障碍患者的治疗费用，在现行医保政策规定下，由政府进行适当的补贴。也就是说，政府用于精神卫生的经费用立法的形式固定下来。
本报武汉12月3日电
法制日报记者 胡新桥 见习记者 余飞 法制日报通讯员 韩红
张志成(化名)曾是某县的高考理科“状元”，1997年从上海交通大学毕业。1年后，因家庭变故等原因引发了精神病。由于无钱买药治病，病情日趋严重。1999年1月，经家人同意，村里人打制了一个铁笼，将他装进笼子关进山野的林场小屋……
精神障碍患者被家属或者他人关起来、捆起来甚至锁起来，诸如此类的事情，或许已经不是新闻了。人文关怀离精神障碍患者的距离似乎有些“遥远”。不过，11月20日，湖北省武汉市十二届人大常委会第十二次会议表决通过的《武汉市精神卫生条例》明确指出，禁止非法限制精神疾病患者的人身自由，即使主观上为避免精神病患者伤害他人或自己，但依然属于违法行为。
精神障碍患者的权利
2001年，张志成开始接受武汉市精神卫生中心两年的免费治疗。走出医院时，他还能用流利的英语对话。
但是，2003年11月，当武汉市精神卫生中心的医务人员看望张志成时却惊奇地发现，张志成的工作是捡破烂。
医生检查发现，张志成的病情非常稳定，没有任何复发迹象，完全可以正常工作。然而，没有任何一家单位愿意聘用这位名牌大学毕业的本科生。
据了解，因患精神障碍疾病而失去工作的人不在少数。
为保障精神障碍患者的就业等权利，《武汉市精神卫生条例》规定，精神障碍患者康复后，依法享有入学、应试、就业等方面的权利，除国家另有规定外，有关单位不得以其曾患精神障碍为由，取消其入学、应试、就业等方面的资格。在劳动关系续存期间，精神障碍患者所在单位应当为其安排适当的工种或者岗位，在待遇和福利等方面不得歧视。
公开精神障碍患者隐私将受罚
患者毛女士是一位事业单位的干部，当感觉身体不适后，她几乎走遍了武汉所有大医院的神经内科，每次看病，毛女士都放弃医保而选择自费，看完病后还把各种收据撕碎，并再三恳求医生千万不要透露自己的个人信息。
还有一些轻微的精神疾病患者，因为担心个人病情泄露而不敢求医，结果耽误了治疗，导致更严重的精神问题。
武汉市此次对精神障碍患者的隐私问题，以立法的形式进行保护。《武汉市精神卫生条例》规定，在公共场合公开精神障碍者资料或公开资料时未隐去其身份资料的，将处以罚款。
对于需要精神障碍患者参与医学科研活动或接受新药、新治疗方法等临床试验问题，也作出了规定：医疗机构或者科研机构应当按照有关法律、法规规定办理相关手续，并向精神障碍患者或者其监护人说明医学科研、临场试验的目的、方法以及可能产生的后果。对有民事行为能力的精神障碍患者，应当书面告知其本人，取得其书面同意；对无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神障碍患者，应当书面告知其监护人，取得监护人的书面同意。
治疗费用由政府补贴
记者了解到，武汉市精神障碍患者约有12万人，轻性精神障碍患者约50万人，需要接受心理健康咨询的人则更多。
而与此形成鲜明对比的是，武汉市仅有4家精神卫生专科医院，精神卫生从业人员700余人，60%至80%的精神病人未得有效治疗。
据武汉市精神卫生工作者分析，精神病治疗是一个漫长的过程，普通家庭根本无法负担。此前，武汉市政府也推出了一些补贴措施，例如：今年起实施的武汉市残联每年1200元药物补贴；“三无”人员被送到精神病院的，由市财政补贴每月2500元；在家休养的重型精神患者，有条件的街道、社区一年送药500粒；前年起卫生部下拨到武汉的20余万元，从去年起以江岸区、�口区为试点，服务1000名患者。但是，这些措施对庞大的62万精神病群体来讲，是“杯水车薪”。
相关人士认为，此次条例明确规定了政府职责，对精神障碍患者的治疗费用，在现行医保政策规定下，由政府进行适当的补贴。也就是说，政府用于精神卫生的经费用立法的形式固定下来。
本报武汉12月3日电
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