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增加的字数到哪里去了？通过对比发现，今年用于回顾2008年民生工作的字数达1200余字，比去年多了100多字；2009年十件实事的表述用了1500字，跟去年持平；部署今年民生工作用了900多字，又比去年多了100多字。字数的增加，体现了政府“强民生”的决心。
另外，今年报告首次增加了有关名词解释，用了约2000字的篇幅。这个小小的改变，使报告通俗易懂，也透着浓浓的民生意味。
●越是困难时刻，越要高度关注民生。
●开建武汉到黄石城际铁路、汉口至阳逻快速路、天河国际机场第三航站楼。
●汉口火车站和武汉火车站新扩建、武广客运专线、武合铁路年内完工通车、天兴洲长江大桥年内建成通车
●建立完善工资正常增长机制和支付保障机制，稳定收入预期。
●加快推进消费结构升级，稳定发展住房、汽车、通讯消费，加快培育文化、旅游、健身等新的消费热点。
关键词一：创业
》》》报告摘要
深入推进全民创业。进一步放宽市场准入，全面落实税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等政策，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者。重点支持高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，鼓励各类人员创业兴业。
》》》解读
2008年，武汉有了一个新名头闻名全国——“创业城”。“大力推进全民创业”写进2008年的政府工作报告。很快，市委、市政府发出“全民创业”的号召，系列配套措施也相继出台。
34岁的黄银华成为幸运儿，得益于这些措施，她开社区图书室的梦想得以实现。去年4月，她获得团市委5万元创业金资助，目前她的书屋正向全市铺开。幸运的并不仅是黄银华一人。去年，我市登记注册私营企业11万户，从业人员61万人，分别增长18%和35%；登记注册个体工商户37万户，从业人员72万人，分别增长16%和18%；新增规模以上工业企业466户，是上年新增户数的3.7倍。非公有制经济占全市生产总值的比重达到46.9%。
今年的报告再次强调“全民创业”，并提出“重点支持高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业”，更是直面现实问题。据估算，今年武汉市新增30万人等待就业。难题如何解决？思路之一就是——以创业带动就业。
如何鼓励创业，政府将它细化为三个方面的工作：
要创业，首先得具备创业的技能。政府将进一步扩大免费创业培训范围，建立创业孵化基地。去年武汉累计培训创业人员4.4万人。
其次，健全创业服务体系，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、融资服务等创业服务。
资金是企业运行的血液，今年将着力解决中小企业融资难问题。
关键词二：就业
》》》报告摘要
实施更加积极的就业政策。对困难群体中有就业愿望和能力的求职者，保证10个工作日内推荐上岗，彻底消除“零就业家庭”，确保“4050”、一户多人下岗、丧偶离异、享受低保等四类困难群体实现再就业。
》》》解读
《长江日报》2008年年底联合市工商联，调查100家企业，结果显示：受国际金融危机影响，三分之一的企业要么已经降薪减员，要么打算降薪减员。就业压力增加，翻阅去年工作报告，“就业”部分只用了49个字，而今年增加到280个字，并且目标具体清晰化。
今年，政府将扩大就业扶持政策覆盖范围，加大对灵活就业人员和吸纳困难就业人员就业企业的社会保险补贴力度，将灵活就业人员先缴后补的补贴方式改为直补；全面开展创充分就业社区、再就业援助月等活动；开展职业技能培训21.4万人次。努力实现全年新增就业岗位12万个，下岗失业人员再就业4.5万人，帮扶困难群众再就业1.4万人。
关键词三：交通
》》》报告摘要
牢牢抓住国家宏观政策调整的机遇，推进新一轮大规模城市基础设施建设。把宝贵财力集中投入到加快推进枢纽型、功能性、网络化交通基础设施建设上。全力打造全国性综合交通枢纽。
》》》解读
去年12月28日，武汉长江隧道试通车，中华民族实现“隧穿长江”的百年梦想，武汉过江交通迎来“江上架桥、江面行船、江底通隧”的“三维”时代。
这一年，武汉交通的辉煌成绩还有：天兴洲长江大桥主体结构工程完工，二七长江大桥顺利开工，岳家嘴等立交桥基本建成，三环线西段改造完工通车。在出城交通上，城市高速出口路建设加快推进，武昌火车站改扩建完工，并启动汉口火车站改扩建等工程。杨泗港集装箱改扩建二期主体工程竣工。
2009年，受国家4万亿投资计划的激励，武汉将进入交通建设快速推进年。
【铁路公路】
2009年，天兴洲长江大桥将竣工通车，汉口火车站将扩建完工，新建的武汉火车站也将竣工。三大火车站的新改建完工，将大大改善乘车环境。武广客运专线、武合铁路将完工通车，武汉人乘火车去广州将由原来的11小时缩短到4小时，去合肥将只需2小时，去南京、上海分别只需3小时、5小时。武汉北编组站也将完工。
今年，我市还将开工建设武汉到黄石城际铁路，2010年完工后，武汉到黄石20多分钟可到达。另外，今年还将加快建设武汉铁路集装箱中心站、石武客运专线和汉宜铁路武汉段。
【航空】
天河国际机场第二航站楼2008年启用后，今年将开工建设天河国际机场第三航站楼、第二跑道和第二通道，改造第一航站楼。
【航运】
武汉新港建设2008年全面启动后，今年将继续大力推进，并加快建设阳逻港集装箱二期、金口重件码头及80万吨乙烯、国家稻米交易中心配套码头，整治长江和汉江航道。
【市内交通】
对市内交通来说，第一位的当然是破解拥堵难题。为此，2009年，武汉市将继续着力推进环线、地铁轻轨和过江桥隧建设，并加强城市交通的科学管理。
在环线建设上，加强市内交通、城市环线与对外交通的衔接，畅通一环，建设二环，贯通三环。开工建设二环线汉口段，积极推进二环线武昌段（理工大学至东湖宾馆段及跨雄楚大街立交）建设；建成三环线南段（珞狮南路—老武黄路）、北段，开工建设三环线东段。开工建设汉口至阳逻快速路。
在轨道交通上，今年将加快建设轨道交通1号线二期、2号线一期、4号线一期工程，抓紧轨道交通建设规划调整和3号线前期工作，力争武汉体育中心至武汉火车站轨道交通建设尽早开工。地铁3号线自沌口至汉口青年路，连通武汉开发区和王家墩商务区。远期经建设大道延伸，可连通后湖地区，终到三金潭。
在隧桥建设上，今年，天兴洲长江大桥将建成通车，二七长江大桥也将加快建设；沙湖大桥将于年内开工建设，连通中北路，而香港路口将建三层立交桥，这两大工程将疏导长江隧道车流；武汉还将开建第八座长江大桥——鹦鹉洲长江大桥，计划建设一座五跨六塔悬索桥，全长约8.3公里，投资40亿，计划2009年全面完成各项前期准备和审批工作。
今年，武汉市将实施二环以内“30分钟畅通工程”，加快打通瓶颈路、断头路。深化城市交通系统研究，重点研究解决水果湖地区、武珞路、武咸路、新华路等交通拥堵问题，开工建设八一路东延线。
关键词四：收入
》》》报告摘要
着力提高城镇居民最低生活保障标准，增加企业离退休人员养老金，增加城市和农村低保补助，提高优抚对象生活补助标准，建立完善工资正常增长机制和支付保障机制，稳定收入预期。
》》》解读
在过去的一年里，武汉城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入的增幅，均创12年来最好水平。
今年，受国际金融危机影响，政府在百姓收入增长方面定出的目标低于去年，但也有好消息：中央提出的“建立完善工资正常增长机制和支付保障机制”，首次出现在政府工作报告中。这表明，武汉正在下大力气，解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢、遭遇欠薪等社会问题，人民群众的荷包将更暖和。
关键词五：社保
》》》报告摘要
扩大社会保险覆盖面，适当提高社会保险待遇水平。做好破产、改制企业职工养老保险关系续接工作。做好困难企业职工和退休人员的参保工作。加大高危行业、高危人群工伤保险覆盖力度，重点做好农民工参保工作。积极开展新型农村养老保险试点。
》》》解读
居民医保的推行和不断扩面，带领武汉进入全民医保时代，而这，只是去年武汉社保发展的一个方面。数据显示，去年武汉城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险分别新增参保13.3万人、41.3万人、10.8万人、35.3万人和34.6万人。今年，政府提出的目标是：基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险分别净增参保人员6万、8万、6万、10万和5万人，净增参保人数的逐年减少，也表明了越来越多的人已经在享受社保了。
关键词六：教育
》》》报告摘要
推进各类各级教育均衡协调优质发展。加快推进优质高中建设。大力发展职业教育。妥善解决进城务工人员随迁子女入学问题。推行“阳光收费”，坚决治理中小学乱收费、乱办班和乱补课。
》》》解读
寒窗苦读十余载，大多数人都希望能够找到一个好工作，学以致用。而目前，高校毕业生并不好找工作，反而部分职业学校的学生供不应求。看准这一点，今年，我市提出大力发展职业教育，抓好15个示范性职业学校和30个特色化职业学校的创建工作。同时，为了让更多人“读好书”，加快推进优质高中建设也成为今年教育界的工作重点。另外，几年来备受关注的初中《科学》课，也将从今年起分科教学。
关键词七：住房
》》》报告摘要
采取更加有效的措施，促进房地产市场稳定发展。
》》》解读
去年，我市卖出了18964套经济适用房，这意味着更多低收入群体的住房条件得到进一步改善。在青山老工业区，也有5800户家庭永远告别棚户，搬进了新居。去年，我市房价在经历多年上涨后首次出现回落，因此，今年我市在加大廉租房和经济适用房建设力度的同时，还将在促进房地产市场稳定发展上下更大的功夫。
关键词八：
医疗和公共卫生
》》》报告摘要
健全覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系。构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，逐步形成“小病到社区，大病到医院”的医疗服务格局。
》》》解读
生小病，先去社区医院。去年，这种观念被更多武汉人所接受。数据显示，社区卫生服务机构去年门诊量达594万人次，增长17%。而今年，“看病难、看病贵”问题将真正得到缓解——“千呼万唤”的新医改方案，有望在近期公布。
关键词九：群众文化
》》》报告摘要
加强社区和乡村文化体育设施建设。鼓励汉派文化创新。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。办好第八届武汉市运动会。
》》》解读
物质生活极大丰富后，如何让人民群众有更加丰富的文化生活，就成为了当务之急。
今年，武汉提出了更明确的目标：建设历史文化名城，努力建设中部地区文化体育娱乐中心。具体内容包括：推进首义文化区、月湖文化艺术中心、中国光学科技馆、辛亥革命历史博物馆、中山舰博物馆等新型文体设施建设，加快推进辛亥首义、汉口租界等历史文化遗存的保护等。（撰文 记者饶万红 张思忠 丁寅 贾蓓 刘磊）
汉
政
府
法
制
网
